根据市委统一安排，2024年3月25日至6月25日，市委第二巡察组对市委编办领导班子开展了常规巡察，并于9月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任

（一）加强组织领导，压实整改责任。市委编办坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，收到巡察反馈意见次日召开室务会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达巡察反馈意见，就巡察整改工作作出安排部署，以讲政治的态度和敢担当的精神，切实履行巡察整改主体责任，成立了由办主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统一领导、统筹谋划、组织推进、督促落实。领导小组下设办公室，明确由一名班子成员兼任办公室主任，具体承担巡察整改综合协调和督办落实等工作。巡察整改过程中，加强向市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、派驻纪检监察组请示汇报，及时报送整改方案、整改台账及整改进展情况。

（二）坚持领导带头，强化整改合力。主要负责人认真落实整改第一责任人责任，主持起草《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的4个方面11项28个具体问题，逐项明确整改措施、成效目标、责任领导、牵头科室、配合科室、整改时限，为全面抓好整改工作奠定了基础。先后5次主持召开室务会会议专题研究部署和推动整改工作，各班子成员积极主动抓好分管领域整改工作，各科室负责人认真开展问题梳理和整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力保障了整改工作顺利推进。

（三）强化督促落实，持续跟进发力。定期对整改措施落实情况进行调度，并在工作例会上通报相关情况，及时研究解决整改工作中存在的问题，同时根据整改进度，建立巡察整改落实台账、未完成整改问题台账、新订或修订制度机制台账、整改情况统计台账，有力有序推进整改工作。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从源头上查找管理漏洞，修订完善了一系列规章制度。12月6日召开室务会审议巡察整改进展情况报告，督促相关科室全面落实整改措施，加快整改进度，提高整改质效，确保圆满完成各项整改任务。11月14日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈意见，主动认领问题，深刻对照反思，仔细剖析根源，进一步推动整改工作取得扎实成效。

二、强化政治担当，从严从实抓好整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

问题1：“第一议题”制度执行不够到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为室务会、理论学习中心组学习“第一议题”，截至2024年12月底召开室务会24次、组织理论学习中心组学习15次，不断坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是修订印发《市委编办理论学习中心组学习制度》，从总体要求、责任职责、参加范围、学习内容、学习形式、学习要求等方面，对理论学习中心组学习作出了具体规定，明确“第一议题”制度，使理论学习更加规范。

问题2：学习习近平法治思想不够扎实。

整改情况：一是将习近平法治思想纳入室务会、理论学习中心组和干部职工政治理论学习内容，制定学习计划，细化学习安排，截至2024年12月底室务会学习习近平法治思想4次，理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，开展交流研讨2次，党员领导干部法治素养进一步提升。二是加强甘肃省国家工作人员学法考试监督，督促全体干部完成规定学法课程和考试内容，市委编办19人获得2024年度甘肃省国家工作人员学法考试合格证书，考试合格率达到了100%。

问题3：融会贯通落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述不够有效。

整改情况：一是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和机构编制政策法规纳入室务会学习4次、理论学习中心组专题学习1次，班子成员在机构编制业务能力提升培训班上开展专题辅导2次，干部职工对习近平总书记关于机构编制工作“八个必须坚持”的重要原则、“三个方面”重要要求和“四个方面”重要部署蕴含的丰富内涵和实践要求有了更加深刻的理解和把握，并贯彻落实到机构职能体系建设、机构改革、机构编制资源配置等各项工作中。二是优化乡镇（街道）机构设置，按照县区机构改革方案，完成优化乡镇（街道）机构设置，一、二、三类乡镇内设机构和事业单位分别按9个、8个、7个设置，街道内设机构和事业单位总数均按8个设置。调整优化后，乡镇内设机构数额较改革前压减22.6%。三是督促指导县区全面清理挂牌机构，乡镇（街道）党群服务中心加挂新时代文明实践所、退役军人服务站牌子，三类乡镇平安法治办公室加挂社会治安综合治理中心牌子，其余加挂的牌子全部撤销，共清理加挂的各类牌子90余个。

2.优化机构编制职能作用发挥有不足。

问题4：调整优化机构编制不够主动。

整改情况：自反馈之日起，主动对3家市直部门开展调研评估，持续动态了解部门（单位）机构编制运行和“三定”规定执行情况，对5家市直部门内设机构和科室职责进一步明确，推动形成了更加科学规范、运行高效的管理体制。

问题5：调整优化事业单位职能不够及时。

整改情况：一是持续加强事业单位履职情况调研。对市直有关事业单位机构编制整体运行情况开展调研评估，调整优化10家事业单位机构设置和职能配置，推动更好服务经济社会发展。二是督促相关部门做好所属事业单位人员编制管理工作。2024年11月1日印发《关于规范事业单位管理的函》，督促市直相关部门聚焦事业单位主责主业，完善了所属事业单位人员定岗机制，确保了工作人员任务饱满，事业单位公益职能作用充分发挥。

问题6：清理规范议事协调机构不够有效。

整改情况：根据中央和省委相关工作要求，对全市议事协调机构进行优化调整，推动议事协调机构管理更加科学规范。

3.机构编制管理不够规范。

问题7：周转编制使用效益未充分发挥。

整改情况：全面系统梳理全市周转事业编制批复使用情况，同时更新完善周转事业编制使用管理台账，对各单位周转编制批复数、批复时间、申请使用数、入编人数、纳入事业编制数等进行逐一核对，全面准确掌握周转编制使用情况，截至2024年12月底已累计批复周转编制486名，引进人才416名。同时结合各单位空编、自然减员、周转事业编制返还能力等因素，累计收回周转事业编制60名，加强了周转编制的动态调整管理，切实提升了编制资源使用效益。

问题8：维护机构编制工作严肃性不够有力。

整改情况：一是加强机构编制法规制度学习，截至2024年12月底将机构编制政策法规纳入室务会学习2次、理论学习中心组专题学习1次，2024年举办全市机构编制业务能力提升培训班1期，班子成员开展专题辅导3次，编印《机构编制政策法规汇编》，进一步增强了机构编制法治意识。二是清理规范历史遗留问题，结合新一轮党政机构改革，对单位名称、领导职数核定不规范等问题开展清理规范，切实维护了机构编制纪律的严肃性和权威性。

问题9：落实事业单位登记管理规定不够严格。

整改情况：一是编印了《事业单位法人登记管理服务指南宣传手册》，明确了事业单位法人设立、变更、注销等程序，推动登记管理事项规范化。二是加快推进已撤销事业单位注销登记，督促2020年经营性事业单位改制时撤销的7家事业单位完成了原事业单位法人注销登记工作。

问题10：制度机制建设还有欠缺。

整改情况：根据《中国共产党机构编制工作条例》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等机构编制政策法规，结合机构编制工作实际，制定印发了《金昌市机构编制事项合法合规性审查和机构编制管理评估制度》，明确了机构编制事项合法合规性审查、机构编制管理评估和机构编制重大事项风险评估的审查范围、审查内容、审查程序等，进一步加强了机构编制管理效能，健全了内部监督管理机制，提升了机构编制规范化管理水平。

4.机构编制工作指导监督不够到位。

问题11：对县、区机构编制工作指导监督不够有力。

整改情况：一是建立县区机构编制基础台账，实行按季度报送，全面掌握县区机构、编制、领导职数情况和季度变化情况，督促县区严格执行《金昌市机构编制工作规程（试行）》有关规定，落实股级机构的备案管理，强化股级机构管理。二是建立县区科级事业单位管理台账，实行年度更新报送，强化对县区科级事业单位的管理和监督，从严控制事业单位的数量和规模，全面提升了县区机构编制规范化管理水平。三是规范事业单位名称和领导职数管理，经2024年市委编委会第2次会议研究同意，将县劳动保障监察大队（信访办公室）承担的依法纠正和查处各类劳动和社会保障违法行为等执法职责划归县人社局，更名为县劳动保障维权服务中心，重新核定副科级领导职数1名。

问题12：推动解决中小学超编教职工问题不够有力。

整改情况：全面梳理摸排市、县中小学教职工人员编制情况，根据市、县学校布局调整、招生政策变化、教育资源分布等情况，对市、县中小学教职工编制进行动态调整，积极稳妥完成超编教职工消化任务。

5.落实意识形态责任制有疏漏。

问题13：2021年度党组织书记抓党建工作述职未报告落实意识形态工作责任制度情况。

整改情况：修订印发《市委编办意识形态工作责任清单》，结合中央和省委、市委关于意识形态工作的最新要求，进一步靠实了领导班子、主要负责人、班子成员、各科室、党支部意识形态工作责任。2024年专题研究意识形态工作2次，坚持把意识形态工作纳入领导班子、班子成员年度述职报告和党组织书记抓党建工作述职报告的重要内容，作为年度民主生活会重要内容进行查摆，并于2024年12月2日向市委报告意识形态工作情况，确保意识形态工作责任落实到位。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

6.履行全面从严治党主体责任有薄弱环节。

问题14：主体责任落实不够到位。

整改情况：一是修订印发《市委编办履行全面从严治党主体责任清单》，全面梳理全面从严治党主体责任、第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，明确“领导班子每年至少召开2次专题研究党风廉政建设的会议”，进一步建立健全了全面从严治党责任制，做到任务明确、责任到人。二是严格落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设工作专题会议2次，深入分析研判全面从严治党形势，结合工作实际进行了周密安排部署，做到了与业务工作同安排、同部署、同落实。

问题15：履行“一岗双责”有不足。

整改情况：一是加强廉政教育，党纪学习教育集中学习期间举办读书班1期，开展集中学习14次，观看专题辅导片和警示教育片5次，学习违纪违法行为典型案例40个，组织参观警示教育基地1次。2024年11月8日开展廉政警示教育活动，学习典型案例通报4个，党员干部分享廉政书籍4人次，促进干部思想根基不断筑牢，法纪意识不断强化。二是认真落实谈心谈话制度，班子成员紧密结合工作和生活实际，与分管科室负责人及工作人员开展谈心谈话9人次，全方位了解党员干部思想政治、履职尽责、廉洁自律等情况，强化了对党员干部的管理监督。三是2024年11月班子成员围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面对分管领域落实党风廉政建设责任情况开展检查指导，不断强化了各科室负责人抓好党风廉政建设工作的思想认识。

7.作风不够严实。

问题16：执行重大事项报告制度不够严格。

整改情况：一是建立《2024年重大事项报告清单》，梳理重大事项9项、专项工作7项，对年底前报送的意识形态工作情况、抓党建和落实全面从严治党主体责任情况、中央八项规定精神执行情况等报告，分解工作责任，明确责任人和报送时限，确保重大事项报告不漏项。二是加强干部作风建设，对2024年度需向市委报告的各类总结报告坚持实事求是，认真梳理问题不足，由科室负责人、分管领导、主要负责人严格审核把关，不断提高文稿质量。

问题17：文风不够严谨。

整改情况：一是对2020年至2024年出台的制度规定开展自查自纠，梳理出表述不规范的《市委编办理论学习中心组学习制度》等4个制度，进行修订完善，于2024年10月29日第19次室务会审议通过并印发实施。二是认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等有关规定，严格按照“科室起草、分管领导审核、主要负责人签发”的程序，加强对上报材料、下发文件的审核把关，提高公文质量。通过政治理论集中学习和机关大讲堂，对党政机关公文处理及写作进行了学习培训，提高了干部职工的公文写作能力。三是编写《市委编办会议记录规范和注意事项》，对综合科负责会议记录的人员进行专业指导，会议记录更加规范。

8.财务制度执行不严格。

问题18：固定资产管理不够规范。

整改情况：一是将资产管理相关规定纳入学习计划，通过政治理论集中学习会议学习《行政事业单位国有资产管理条例》，财务人员资产管理规范意识得到提升。二是综合科对固定资产进行清查盘点，经查市委编办固定资产账物相符，盘点中未发现丢失、损毁资产及未投入使用的闲置资产，并按资产存放地点填写《固定资产盘点确认表》，盘点无误后由资产使用人签字确认，落实资产管理责任，保障了国有资产安全完整。

问题19：财务报销审核把关不严。

整改情况：一是将财务管理相关规定纳入政治理论学习计划，深入学习《金昌市市级行政事业单位财务管理办法》和《中共金昌市委机构编制委员会办公室财务管理办法》，进一步明确财务报销审核程序。二是完成2024年会计人员继续教育网络培训，3名财务人员均学习完成规定课程并通过考试，合格率100%。三是对2021年至2024年9月的票据开展自查，对财务人员未审核签字的票据进行再次审核并签字，确保财务报销票据齐全、手续规范。

问题20：执行采购制度不够到位。

整改情况：组织采购小组成员认真学习《中华人民共和国政府采购法》，明确纳入采购目录的货物和服务范围，对照内控要求对采购事项进行自查，确保程序规范。自反馈之日起，严格执行采购相关规定，对办公用品等属于框架协议外、限额标准以下的小额零星采购优先使用政府采购网上商城进行采购。

问题21：财务基础工作不够扎实。

整改情况：一是会计出纳对2021年至2024年9月的支出情况进行对账，经查银行流水与支出金额完全一致，避免了资金支出管理风险。二是市委编办内部审计工作小组对2023年度财务报表、各项收支业务、资产管理、合同执行等情况及巡察发现的财务问题整改落实情况进行了审计，并及时督促整改，进一步规范了财务管理。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

9.基层党组织建设还有不足。

问题22：党建与业务深度融合不够紧密。

整改情况：一是坚持将党建与机构编制业务工作同安排、同部署、同落实，自反馈之日起，召开支委会会议学习机构编制法规制度3次，研究讨论机构编制业务工作3次，做到了党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。二是将深化“与党同行·编制未来”党建品牌工作纳入年度党建重点工作，以“三会一课”、主题党日等活动形式开展理论武装、先锋行动、志愿服务等，促进党建与业务融合。

问题23：党支部建设标准化还有差距。

整改情况：一是专题学习《党支部建设标准化手册》《深化党支部建设标准化规范创建“四强”党支部实施方案》相关规定，严格按照市委直属机关工委关于评选表彰优秀党务工作者、优秀党员的规定程序推荐人员，确保推荐流程公开透明。二是将党史内容列入支委会、党员大会会议议题，截至2024年12月底开展党史学习15次，知识测试1次，推动党史学习教育常态化长效化。三是通过支委会、主题党日组织专题学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，按照党务公开目录先后公示了2023年度中管、省管、市管等党费收支情况。

问题24：落实组织生活制度不够严格。

整改情况：一是充分发挥甘肃党建APP作用，严格执行“三会一课”会前反馈制度，督促全体党员及时反馈会议通知，自整改以来党员参与率均达到了80%以上。二是自整改以来，规范填写《党支部标准化建设纪实手册》，认真详实做好会议记录，对临时因会、因公差未能参会的党员，在会议记录如实反映的同时，在上传资料时予以说明。

10.执行干部选拔任用制度不够规范。

问题25：干部任前公示不规范。

整改情况：一是通过自学和集中学习相结合的方式，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《金昌市科级领导干部选拔任用工作流程》等政策规定，组织工作人员参加“学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想网络培训班”和“全市组织人事工作专题培训班”，精准掌握公示等程序的具体要求，推进工作人员严格执行干部选拔任用工作政策规定。二是对照《金昌市科级领导干部选拔任用工作流程》，细化市委编办干部选拔任用工作流程，进一步规范干部选拔分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节步骤。2024年干部职务职级晋升均按规定进行了干部任前公示。

问题26：研究干部任免不及时。

整改情况：一是加强学习领会。通过主任办公会、室务会深入学习习近平总书记关于选人用人重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员职务与职级并行规定》等选人用人政策规定，推动组织人事干部全面学习掌握选人用人政策规定。二是修订印发《市委编办干部人事管理制度》，对干部酝酿动议等环节进行了细化完善。

问题27：干部选拔任用材料填写不严谨。

整改情况：一是加强教育培训。组织3名组织人事工作人员参加完成学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想网络培训，选派1名工作人员参加全市组织人事工作专题培训班，全面学习掌握选人用人工作各项政策规定及会议记录有关要求，明确岗位职责，加强审核把关。二是修订印发《市委编办干部人事管理制度》，制定了《市委编办科级干部选拔任用及职务职级晋升工作流程图》，明确考察组岗前培训等环节及注意事项。

（四）聚焦巡察整改和成果运用还有欠缺

11.巡察整改责任落实还有欠缺。

问题28：2021年度领导班子、“一把手”和班子成员述职述廉未按规定报告2020年八届市委巡察反馈问题整改情况。

整改情况：市委编办领导班子和班子成员将九届市委第五轮巡察反馈问题整改情况纳入2024年度领导班子工作总结和班子成员述职报告，并在述职大会上进行了报告。

三、持续聚焦用力，巩固深化巡察整改成果

（一）进一步提高思想认识。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述以及党中央和省委、市委有关部署要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力以赴抓好巡察整改各项工作。

（二）进一步落实整改责任。继续履行好巡察整改主体责任，主要负责同志履行好第一责任人职责，其他班子成员各自承担分管领域的整改责任，对已经完成的整改任务，加强督促检查，跟踪问效，防止反弹；对正在推进和长期整改任务，持续紧盯，一抓到底，务求实效，对需要完善制度机制的，抓紧制定出台，推动巡察整改取得实实在在的成效。

（三）进一步推动成果转化。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真谋划工作思路，明确努力方向，加大攻坚力度，扎实做好巩固深化机构改革成果、统筹使用各类编制资源、全面建立乡镇（街道）履职事项清单、推进机构编制法定化等重点工作，切实把巡察整改成果转化为推动机构编制工作高质量发展的能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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