近年来，湖南省娄底市双峰县委编办以“提升政治站位、强化源头管控、坚持问题导向、创新方式方法、着眼系统治理”五个环节为抓手，严格落实控编减员政策，实现编制管理提质增效。

　　一、提升政治站位，聚焦任务落实。学深悟透习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神，严格贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法规制度，切实增强控编减员工作的自觉性和主动性。压实主体责任，形成工作合力。县委编办牵头完善财政供养人员联合管控机制，形成“由县委编办牵头，组织、人社、财政等部门齐抓共管，相关部门具体落实”的控编减员工作机制，确保控编减员任务落实落细。

　　二、强化源头管控，严守编制红线。充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位按计划进。同时，充分利用机构编制实名制管理系统数据，科学分析各单位人员状况，严把进人关口，切实把人员控制在编制限额以内。以全省机构编制季报、年报统计为切入点，以机构编制实名制管理为载体，构建全流程监管机制，强化机构编制刚性约束。

　　三、坚持问题导向，做实优化增效。合理引导县乡人员流动，化解区域性超编问题。择优遴选优秀县直机关年轻干部到乡镇任职，一方面解决县直机构超编问题，另一方面优化乡镇年轻干部队伍结构。部门间人员适度调整，解决结构性超编。空编单位进人原则上从超编单位择优选调。畅通行政机关与事业单位之间干部交流渠道，引导机关人员向事业单位流动。持续推进综合执法改革，根据双向选择分流部分机关超编人员到综合执法机构，缓解县直机关超编现象。加大事业单位改革力度，整合“小散弱”事业单位，充分挖掘潜力，盘活空闲编制。建立完善编制周转池制度，对难以通过分流消化超编的单位，通过调剂编制解决超编问题。理顺人员身份，解决混岗造成的超编。积极稳妥开展参公单位人员分流工作。以本轮机构改革和重新认定参公单位为契机，开展深入细致的政策宣讲工作，引导未登记人员向事业单位流动。

　　四、创新方式方法，畅通减员机制。发扬“组织口”作风，深入开展调查研究，用足用活政策改革红利。对申请提前退休且符合条件的，予以优先晋升职级等激励措施，引导机关人员提前退休，累计为108名自愿提前退休领导干部办理了出编减员手续。出台相应激励措施，鼓励和扶持有条件的事业单位人员辞职自谋职业，累计为455名自愿辞职创业人员办理出编减员手续。积极推进平台公司转型，减员分流。成立双峰县科技工业园开发有限公司、双峰县城市建设投资开发有限公司，实现人员有效分流，为22人办理了出编减员手续。

　　五、着眼系统治理，加强部门联动。主动融入组织工作大格局，加强部门联动，形成工作合力。积极完善县委编办与组织、财政、人社、纪检监察等部门既相互约束又协调配合的联合管控机制，及时对到龄退休、辞职、处分、调出县外及死亡、病退等自然减员人员进行清理并办理出编减员手续。采取单位自查、定期抽查、不定期巡查等办法压实用人单位主体责任，累计开除、解聘、辞退违纪违规人员152名，辞退逾期未归队教师246名。开展常态化专项整治。通过机构编制核查、清理“吃空饷”等专项治理活动，理顺“人、编、岗”关系，探索建立严管严控长效机制。（拟稿人：罗跃勃）