近年来，金昌市委编办认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实中央和省委、市委人才工作会议精神，紧紧围绕新时代人才强市战略，充分发挥部门职能作用，着力做好人才工作和机构编制创新管理的结合文章，强化机构编制资源配置对人才引进的促进作用，为全市人才工作提供了强有力的机构编制保障，助推经济社会高质量发展。

一、坚持政策引领激活力，健全工作机制引才。 始终把人才工作摆在重要位置，优化人才工作体制机制和机构设置，把坚持和加强党的领导贯穿人才工作全过程各方面。一是完善人才工作机制。落实党管人才要求，持续推动各级人才工作领导小组修订完善工作规则和工作细则等制度，切实加强和改进人才工作的领导。在市委组织部设立市急需紧缺人才储备中心，加强编制保障，在“三定”规定中明确各部门人才工作职责，推动形成市委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作体系，筑牢人才强市的机构编制支撑。二是强化政策供给保障。聚焦人才发展重点环节，配合出台加强和改进新时代人才工作《实施意见》《2023-2025年人才发展规划》《引进高层次和急需紧缺人才管理办法》《“2+4”现代化产业人才培育工程实施方案》《金昌市人才发展“授权松绑”政策清单》等制度文件，紧盯授权松绑、创新驱动、引才聚才等提出一揽子举措，人才政策体系不断优化、服务高质量发展的针对性和实效性不断提高。三是坚持党管机构编制。积极落实编委领导体制和编办归口管理要求，自觉把机构编制工作放在党管干部、党管人才的全流程中统筹谋划，在人才工作业务统筹、工作程序等方面加强沟通衔接、请示报告，做到运行顺畅、业务协同。紧紧围绕全市人才工作总体发展思路，与机构编制重点工作同安排、同落实，加强与市委人才工作领导小组成员单位的联动配合，做到信息共享、问题共解、工作共推，确保人才服务保障职责全面落实。

二、坚持编制调控挖潜力，创新资源配置聚才。把创新机构编制管理方式和人才工作结合起来，利用编制调控手段引进急需紧缺人才、优化干部队伍，推动“以编引才、以才提效、以效增质”的良性循环。一是加大编制挖潜力度。在严控编制总量的基础上，严格落实“撤一建一”“撤多建一”的原则，动态调控编制资源，把有限的机构编制资源向经济社会高质量发展、民生保障及社会管理等关键领域倾斜，为市委市政府重点工作提供人才保障。依托机构编制实名制信息系统，动态监测各单位实有人员变化，加强对人员学历层次、专业分布等数据的统计分析，掌握“短中长”期人才引进编制需求，为精准引进人才、高效利用人才提供决策参考，确保将有限的编制资源用在“刀刃”上。二是加强统筹配置力度。聚焦市委市政府中心工作、重点领域紧缺人才需求，综合分析单位实际、编制情况、人员结构、自然减员等因素，超前做好年度进人用编规划，重点保障高层次、急需紧缺人才优先用编。放宽引才用编限制，对空编单位引进人才的，不受10%预留空编要求，根据当年自然减员数额，适度超前予以保障。同时，在审核部门单位公务员招录、事业单位工作人员公开招聘用编计划过程中，为引进人才预留一定的空编，全力支持保障全市人才引进工作。2023年全市共统筹547名编制用于引进人才。三是加速周转使用力度。积极开展事业单位编制周转池试点工作，统筹500名事业编制专项用于引进高层次和急需紧缺人才，在事业单位满编情况下可按照周转编制使用管理相关规定，申请使用周转编制，配套制定印发《金昌市机构编制工作规程（试行）》《金昌市周转事业编制使用管理办法（试行）》等制度文件，有效化解编制刚需矛盾，切实解决人才引进用编紧缺难题，服务高质量发展。截至目前已先后三批次为教育系统、卫生系统以及强科技、强工业、强县域行动和“2+4”现代化产业集群等领域投放周转编制共计442名，累计使用周转编制引进人才334名。

三、坚持服务保障增引力，营造优质环境留才。始终把强化保障、优化服务作为增强人才工作整体效能的着力重点，不断优化机构编制服务保障，切实改善人才发展环境。一是夯实基础保障。强化人才资金支撑，落实免租人才公寓、子女入学、购房补贴、岗位补助等措施，完善关心关爱、走访慰问等制度，有力保障人才工作高质高效开展。着力发挥市急需紧缺人才储备中心职能作用，为引进人才提供“一站式”服务，推动人才聚集、研讨交流、创业发展、项目孵化，全面提升人才服务效能。在经开区政务大厅设立人才工作站服务窗口，加强对园区企业人才的服务力度，打通人才服务“最后一公里”。二是搭建发展平台。立足推动人才资源向重点产业集聚，持续推进金昌经济开发区管理体制改革，积极推进永昌工业园区管理体制改革，整合河西堡工业园区和永昌工业园区管委会机构设置，进一步理顺工业园区管理体制、职能体系、机构设置，夯实园区创业创新的体制机制基础，推行“市引企用”模式，为各类专业人才提供干事创业的平台。紧盯用人主体自主权限小、统一引才周期长等问题，联合出台《关于进一步规范全市教育和卫健系统人才引进工作的通知》，调整下放教育、卫健系统引才权限，优化工作流程，放宽引进条件，变事前审批为事后备案，进一步提升了招才引才工作的精准度和实效性。三是优化服务流程。开辟人才引进服务“绿色通道”，将市直事业单位引进高层次急需紧缺人才用编事宜及时纳入议事日程，优先上会研究，进一步优化机构编制审核程序，提高用编、入编办理效率，简化机构编制实名制业务办理流程，确保引进人才及时享受工资福利待遇。同时加强人才编制监管，通过机构编制实名制系统，严格实行人编对应，严禁其他人员挤占、挪用人才编制，确保高层次人才编制使用效益。（拟稿人：季金生）